“國企改革看中冶”之一：以高質量管理打造世界一流企業
時間：2022/1/14 來源： 中冶賽迪集團
國企改革三年行動啟動以來，中冶集團全力以赴推動任務落實落地，不斷實現新突破、取得新成效。集團黨委宣傳部特別策劃“國企改革看中冶”系列專題報道，從聚焦主責主業、抓管理、抓創新、增活力、化風險，多方面展示中冶典型示范經驗，帶動改革深化，進一步抓緊抓實國企改革三年行動，更好促進中冶集團高質量發展，加快建設世界一流企業。本期刊發專題一《以高質量管理打造世界一流企業》。
管理是企業永恒的主題，企業的健康發展離不開管理的持續提升。全面提高管理水平，是中央企業更好地履行社會責任，完成黨和國家賦予歷史使命的必然選擇；是促進中央企業科學發展加快轉變經濟發展方式，深入實施轉型升級，不斷提升發展質量和效益，走內涵式發展之路的重要舉措；更是中央企業加快實現“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”核心目標的重要步驟。
近年來，中冶集團步步緊跟習近平總書記關于培育具有全球競爭力的世界一流企業的號召，一招不落貫徹落實黨中央關于提升治理體系和治理能力的決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以提升管理為重要抓手，多措并舉加快推進建設世界一流企業的步伐。2021年，中冶集團在2020年成功邁入“萬億俱樂部”的基礎上，乘勢而上、搶抓機遇、干字當先，各項經濟發展指標均創歷史新高，增幅喜人。
創建“三個標桿” 提升發展效能
對標先進提升管理，是建設世界一流企業的重要手段。中冶集團為做好對標世界一流管理提升工作，以提升集團“五力”為主要方向，印發了《中國中冶對標世界一流管理提升行動實施方案》，在八大管理領域提出了37個對標子領域，明確了對標企業、工作目標、具體舉措、工作成果和主責部門，著力提升戰略管控和關鍵運營管控能力；同時，積極開展創建管理提升標桿活動，補齊管理短板，加強管理能力建設，充分發揮管理標桿的示范引領作用，推動對標世界一流管理提升行動再上新臺階、取得新成效。
創建標桿企業，優化管理成效。創建標桿企業是對標世界一流提升行動走深走實的重要步驟之一，標桿企業不僅要在生產經營方面名列前茅，還要在管理體系建設方面能力突出。作為設計企業，中冶南方始終與世界先進技術同步，積極引入市場化機制，將每一個子公司作為獨立的市場主體，使其直接面向市場，自主運營和發展，全面激發子企業發展活力；發揮考核指揮棒作用，設置業績考核指標的“組合拳”和薪酬激勵的“組合包”，引導各經營單位不斷創高效益、創新業績，企業目標管理能力持續增強。作為施工企業，中國五冶推行集中集約管控，持續優化項目管控主平臺，把企業生產經營的人、財、物關鍵要素和重點環節集中到兩級公司，突出集中營銷管理、集中成本管控、集中資金及投資管理、集中項目履約、集中風險管控等五大管控重點，同時建立完善了靈活高效的分級授權體系，有力推動了全產業鏈服務項目、資金類項目等大項目營銷，實現了所有項目全面履約。作為科研企業，中冶建研院嚴格按照市場化、規范化、專業化的管理導向，全面推行組織機構改革，針對優勢專業和新興市場設立業務機構和平臺，新組建設計與咨詢中心和資產運營中心，調整科技研發中心職能，進一步完善設計、咨詢業務體系，提升資產運營水平。對規模過小、經營虧損以及主營業務重合的單位進行合并重組，開展“處僵治困”“壓減”專項工作，“十三五”以來，共清理、退出7家企業，成功實現“瘦身健體”。與此同時，中國二冶、上海寶冶、中冶賽迪等企業通過優化管理模式，推進智慧建造，提升精細化管理，推動工程建設與自動化、信息化、智能化與業務深度融合等方式為創建標桿企業不懈努力。
創建標桿項目，加快推進轉型。標桿項目是企業建設運營重大項目中的優秀典型，創建標桿項目有助于各子企業相互學習借鑒優秀項目專業管理的內在規律和經驗做法。寶鋼湛江鋼鐵基地項目是引領中國鋼鐵轉型升級的恢宏之作。中冶集團14家勘察、設計、施工單位整合最具性價比的工程設計、施工和設備資源，形成專業化協同發展、一體化協同運營的系統性優勢，制定了涵蓋鋼鐵行業所有專業領域、針對不同環境量身打造的模塊化項目實施方案，為湛江項目提供了最優最快最全的全產業鏈一體化服務，用實踐詮釋了項目的高效、低成本和最具競爭力。國家雪車雪橇中心項目作為2022北京冬奧會核心重點工程，是冬奧會比賽場館中設計難度最高、施工難度最大的項目。建設期間，面對國外技術封鎖，中冶充分發揮全產業鏈核心競爭優勢，在高密度高強噴射混凝土混合料制備、主體結構混凝土噴射、氨直接制冷技術、制冰修冰技術等多方面形成了國內自主的施工工藝；在“毫米級雙曲面賽道噴射及精加工成型技術”“萬米級雙曲面制冷管道加工成型”“世界首個鋼木組合結構賽道頂棚”等9個方面形成了自主技術專利，多項技術達到了世界先進水平。北京環球影城主題公園項目是世界第五個，亞洲第三個環球影城。項目團隊提出適用于大型主題公園的“縱向定規、橫向執行”的改良矩陣式組織管理模式，縱向職能部門制定規則，服務并監督橫向運行實體；橫向各個區項目經理部必須在規則中運行，產生直接生產效益，同時反饋規則運行情況給縱向職能部門，實現了從“以變應變”“以變促變”到最終“以不變應萬變”。防城港鋼鐵基地項目、山東臨沂270萬噸優特鋼項目、成都大運會東安湖公園、蘭州奧體中心、廈門新會展中心等一大批正在建設的重大項目以戰疫情、控風險、保工期、創效益為主線，不斷加強項目過程管控，總結規律經驗，奮力提升管理效能。
創建標桿模式，提升輻射能力。標桿模式是企業管理過程中根據經驗總結提煉的管理精髓，具有影響力大，示范性強、引領帶動能力突出等特點。上海寶冶工程建設管理模式，是從質量、成本、風險、人力資源、信息管控平臺建設五個維度進行項目管理體系建設，加強對項目的高效管控；同時積極打造“寶冶特色，國內領先”的“339911”一體化項目信息管控平臺，項目管控水平得到了提升，成功邁入了“千億平臺、百億增長”的快車道。中國五冶成本管理模式，建立了一套以總部管控為基石，突出項目成本、履約及風險、投資及財務資金三大管控重點的集中集約管控體系。尤其在投資及財務資金方面，建立完善了“業、財、稅、資”一體化的財務共享服務中心，通盤梳理3000多個會計科目，優化百余條財務審批流程并實施標準化管理，實現合同、結算、發票、資金“四流合一”，并對項目的費用執行和成本情況實時分析，嚴防過程中“跑冒滴漏”。中國十九冶技能人才培養模式，根據建筑施工企業特點和市場化需求，以強化教育培訓為抓手，積極開展“工匠報國、技能強企”行動；以職業技能競賽活動為平臺，以賽促訓，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，培養了一批以周樹春、曾正超、寧顯海、趙脯菠等為代表的工匠集群，建立了一支以焊接、建筑金屬構造等主要專業技術工種的高技能人才隊伍，成功走出了一條技能人才助推企業高技術高質量發展的道路。此外中冶集團還形成了公路建設、橋梁隧道設計施工的標準體系，固化形成標準化規范化精細化的管理模式和范本，不斷推動基礎管理工作更牢更實。
深化國企改革 增添發展動能
深化國企改革，是建設世界一流企業的必然要求。近年來，中冶集團勇擔使命，蹄疾步穩深化企業改革，堅持目標引領和問題導向，堅決破除各方面體制機制弊端，組織總部相關部門和各子企業制定了全面深化改革任務臺賬，明確和細化了改革工作任務、目標舉措、主要成果和時間安排，確保各項任務可督促、可執行、可評價。集團上下全面發力、多點突破、縱深推進，依靠改革應對變局、開拓新局，在提高企業活力和效率上取得明顯成效。
圍繞“五突破一加強”，高效推進“雙百行動”�！半p百行動”是深化國企改革的一項重大工程，要求企業既能高質量、高標準完成“規定動作”，又能探索創新出靈活機動、務實高效的“自選動作”。中冶賽迪結合企業生產經營實際，以治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升為目標，有重點、分步驟地推進實施各項改革措施，不斷推動黨建工作與生產經營深度融合。通過深化改革，企業市場主體地位更加強化，全要素活力逐步增強，改革紅利不斷釋放。中國恩菲深入推進綜合性改革，不斷完善科技創新體制機制，建立了科學有效的研發項目管理機制；積極推進骨干員工持股試點改革、申請開展崗位分紅激勵改革，健全激勵約束機制；成立恩菲礦研技術公司，進行科研項目分紅試點，開展“揭榜掛帥”等科研課題研發活動，積極組織五礦科創基金申報工作，用好各類資金推動科技成果轉化。中國十七冶以目標導向加速問題解決，以問題導向推動目標盡快達成，著力從根上改、制上破、治上立，圍繞“五突破一加強”改革目標任務，繪制出公司改革“施工圖”和“時間表”，構建起新型管理平臺，使得改革意識深入人心，公司治理有效完善，歷史遺留問題妥善解決，實現了從高速度增長向高技術高質量發展的轉變。中冶南方進一步完善市場化經營機制，全面推進任期制和契約化管理，更好調動并發揮各業務單位經營層企業家精神，更進一步推動“3+N”各業務單元拼搏趕超；通過實施科技型企業崗位分紅，深層次煥發核心科技管理骨干創新熱情，全面激發核心人才干事創業活力與效率；在改革調整中始終堅持“四同步、四對接”，實現黨的建設和改革發展的有機統一，為企業做強做優做大提供堅強的組織保證。
提升自主創新能力，加速推進“科改示范行動”。把握改革契機，抓住關鍵矛盾和問題，把創新引擎全速發動起來是科改示范行動的重中之重。中冶京誠作為科改示范企業，建立健全研發創新體系，不斷加大研發投入，截至9月底，研發投入4.2 億元，超過去年同期13%，研發投入比例達到3.4%，專利申請同比增長38%；同時積極實施創新驅動，不斷提升自主創新能力，提出了方案設計、理論驗證、仿真模擬、技術設計、實驗研究、試驗驗證“六位一體”的研發模式，展開氫冶金技術研究、鋼鐵行業二氧化碳捕集及循環利用技術研究，打造數字化工廠和城市規劃建設信息平臺項目；此外，中冶京誠大力推進研發成果市場化，擁有一批具有自主知識產權，達到國際先進水平的核心技術，其中73項技術屬于世界或中國首創技術。當下，中國恩菲、中冶建研院等中冶子企業科研、技術人才密集，人才資本和技術要素對企業經營發揮關鍵性作用，也正積極探索“一企一策”的改革舉措。
激發團隊創新活力，強化中長期激勵政策。中冶南方實施科技型企業崗位分紅激勵政策，以增量激勵撬動增量業績為導向，聚焦凈利潤、科技創新、管理類指標，將“關鍵少數”的科研人員作為重點，2020年共有717人獲得崗位分紅，占中冶南方當年在崗總人數比例14.8%，人均激勵水平達4.4萬元，進一步增強了核心科技管理骨干獲得感、榮譽感和內驅力，深層次煥發核心科技管理骨干創新熱情，激發核心人才干事創業活力與效率。中冶賽迪推進旗下賽迪信息混合所有制改革和骨干員工持股，同6家戰略投資者簽訂了增資協議，組織152名持股員工通過員工持股平臺對賽迪信息增資擴股，完成混改后，中冶賽迪持股比例58%，外部資本合計持股15%，公司骨干員工持股27%。通過改革，賽迪信息經營活力不斷釋放，創新能力不斷加強，員工積極性不斷提升，2020年營業收入較2018年增長141%，銷售合同額較2018年增長近300%，資產負債率下降近5%。目前中冶焦耐、中國十七冶、中冶武勘等子企業經集團研判符合激勵政策基本條件，正在積極探索和上報員工崗位分紅實施方案。
優化體制機制 厚植發展勢能
優化體制機制，是建設世界一流企業的重要保障。構建系統完備、科學規范、運行高效的體制機制是確保各項管理措施落實落地、保障管理鏈條上貫通的有力舉措，對企業可持續發展起到至關重要的作用。近年來，中冶集團加快補齊體制機制短板，增強制度執行力，提升治理效能，促使各項改革政策落地生效，不斷助力提升企業高質量發展。
完善公司治理結構，提升生產經營工作質效。公司治理結構是現代企業制度的核心內容，良好的公司治理可以促進企業股權結構的合理化，加強企業內部控制，增強企業核心競爭力。中冶京誠嚴格明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，實現了外部董事占多數，有效發揮定戰略、做決策、防風險的重要作用；通過建立完善“三重一大”決策事項清單、總部決策事項、決策流程清單以及對子企業的核心管控事項清單，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。中國恩菲嚴格按照公司章程和董事會、黨委會、總經理辦公會議事規則，以及"三重一大"決策原則和有關制度，嚴格遵守黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，做到依法民主科學決策，有效落實企業重大問題決策制度，提高公司科學決策水平和議事效率，防范決策風險，進一步加強了公司治理。中國一冶、中國二冶、中冶華天、中國二十冶、中冶寶鋼等子企業將黨的領導融入公司治理各個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。
完善經理層任期制和契約化管理，激發企業內生活力動力。推行經理層成員任期制和契約化管理是市場化經營機制的關鍵舉措，也是實現國有企業高質量發展的必然要求。中國十七冶對27家二級公司156名經理層成員實行以三年為任期，以崗位聘任協議書、年度及任期經營業績責任書為契約形式的任期制和契約化管理。同時實行經營業績與薪酬兌現和崗位調整相掛鉤，按照年度考核及任期考核結果，確定二級公司經理層成員年度薪酬、中長期激勵及崗位調整，實現“業績升、崗位升、業績降、崗位降”，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。中國二冶明確經理層成員的經營業績目標和工作任務，并嚴格規范考核，實現激勵與約束相配套，權責利相統一，確保經理層契約化管理的剛性約束。公司和經理層成員以簽訂的勞動合同為基礎，以《勞動合同書》《契約合同書》和《經營業績責任書》為載體，建立契約關系。公司董事會實行“一崗一考核”“年度+任期”的考核模式，以“定量+定性”相結合的考核指標，確保公司各項經營目標的有效落實。截止目前，中冶集團全級次共計376戶正常經營法人單位全面完成經理層成員任期制和契約化管理工作。
完善組織架構，打造高效運行的企業管理體系。優化企業組織架構，是強化企業競爭力，推進企業市場化改革的重要環節。上海寶冶持續對標學習先進企業的組織架構和管控體系，設立了3家主業各有側重的設計單位、3家不限市場區域的冶金、工業、市政總承包公司，7家區域總承包公司、6家專業服務公司，1家投資管理公司，1家國際工程公司，21家單位市場定位明確、業務定位清晰、管理定位合理。中國一冶大力推動“總部去機關化”專項行動，扎實做好頂層設計，用好改革關鍵一招，從機構改革的“物理整合”到“化學融合”，打造精干高效的機關中樞，使總部定位更加清晰、機構設置更加精干、職能配置更加合理，為企業高質量發展提供更深層次、更強勁的動力來源。目前，中冶集團子企業全部完成“總部機關化”問題專項整改，搭建起簡潔高效的服務型組織架構，充分發揮系統協同聯動活力。
改革與管理如“鳥之兩翼、車之兩輪”，密不可分。未來，中冶集團將繼續深化改革，在改革中尋找差距，彌補差距，使國有企業在做強做優做大的基礎上，不斷追趕世界一流企業管理新格局，推動企業管理水平和發展質量實現重大飛躍，爭取早日建設成為世界一流企業。
